人大执法检查组关于《环境保护法》贯彻落实情况执法检查报告

况执法检查报告

根据县人大常委会年度工作要点安排，X月X日 至X日，县人大常委会组织执法检查组，对全县贯彻 落实《环境保护法》的情况进行了执法检查。检查组 先后深入XX等地，通过听取汇报、实地察看、查阅资 料、暗访调查，对全县贯彻落实《环境保护法》情况 进行了全面检查。现将检查情况报告如下，请予审议。

一、取得的主要成效

近年来，县人民政府及其相关部门深入贯彻落实 科学发展观，积极实施“生态立县”战略，严格执行 《环境保护法》等法律法规，狠抓环保基础设施建设、 节能减排、污染治理、城乡环境综合整治、花园彬县 建设、水土流失治理等方面工作，为保护和改善环境， 防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明 建设，促进县域经济社会可持续发展作了大量工作， 取得了显著的成效。先后荣获 XX等荣誉称号。

环保工作得到进一步加强。《环境保护法》颁布 实施以来，县人民政府始终坚持把环境保护摆在与经 济发展同等重要的位置来抓，努力协调经济发展与环 境保护的关系，始终把环境保护纳入国民经济和社会 发展计划，同谋划、同部

署、同实施。县政府多次召 开环境保护工作会议，经常对环境保护工作进行研究 部署，成立机构，完善制度，协调解决环保工作中存 在突出问题，有力促进了环保工作全面开展。近年来, 相继成立了污染减排、农村环境连片整治、治污降霾 等工作领导小组，开展了国家环保模范城市、生态文 明城市、国家卫生城市等创建活动，加大了污染治理 力度，提升了全县环境质量，保证了环保法律法规在 我县的有效实施。形成了政府统一领导、部门分工负 责、企业落实责任、群众普遍参与的良好工作局面。

环保基础设施明显改善。近几年，县政府投入大 量资金，加强环保基础设施建设。累计投资 X亿元， 率先在全市建成污水处理厂和生活垃圾填埋场，实施 了城区集中供热、供气工程，建成了标准化公厕、封 闭式垃圾中转站、环卫工人休息室，购置、更换了洒 水车、道路清扫车、果皮箱等，环保基础设施明显改 善，城市服务功能趋于完善；投资 X万元建成了环境 监测站，环境监测手段提升，全县人居环境明显改善， 环保工作获得了省市各级和全县人民群众的普遍好 评。

大气质量有了明显好转。近年来，县政府认真贯 彻落实《环境保护法》和《大气污染防治法》，围绕

大气污染防治，大力实施蓝天工程。开展了以“拆烟 囱、治油烟、防扬尘”为主要内容的“环保扫黑”行 动和治污降霾

行动，对全县范围内电厂、煤矿、燃煤 锅炉、储煤场、木炭窑、白灰销售点、石料厂进行了 全面摸底排查，组织相关部门开展联合执法，依法关 闭了 XX拆除燃煤锅炉X台，取缔储煤场和煤矸石场 X家，完成了 XX公司脱硝、除尘、脱硫升级改造工程， 督促全县各煤矿、电厂、施工工地、拆迁工地、储煤 场设置了防风抑尘，对物料、堆土均实行了全覆盖， 硬化了进出场地的道路，避免了扬尘污染，有效降低 了烟尘污染和二氧化硫排放量，改善了全县大气质量 水污染治理扎实推进。在工业企业废水治理方面， 建成了 XX等X家重点企业污水处理站，安装了 COD 自动在线监测仪，与省市联运行，工业废水达标排放 率达到90%以上，实现了稳定达标排放。在城镇生活 污水治理方面，探索形成“企业建厂、政府建，企业 运营、政府监督，企业按标准排放、政府按达标水量 付费”的BoT建设和经营管理模式，投资 X万元建成 日处理X万吨的县城污水处理厂，全县生活污水处理 率达到X%在水源地保护方面，累计投资 X万元,建 立了 XX水源地保护区，更新了水质测试设备，县城饮 用水水源水质达标率达到100%同时，围绕水环境整

治，依法开展监管工作，定期对排污企业达标排放情 况进行抽样调查，坚持每月对饮用水源地水质实施监 测，规范了企业的排污行为，确保了全县城乡居民饮 水安全和环境权益。

农村环境综合整治成效显著。为了改善农村群众 的生

产生活环境，农村垃圾处理推行\"专桶专车存放， 专人清扫保洁，定时收集转运，专用场地填埋\"模式, 促使农村垃圾处理和环境管理逐步由无序走向规范化 管理轨道，在有效改善农村群众生产生活环境的同时 也巩固了新农村建设成果。为各村购置了不等数量的 户外垃圾箱、垃圾收集转运车，配备了保洁员清扫工 具，建成了封闭式垃圾收集房。此外，先后组织开展 农村环境集中整治活动多次，还大力推广沼气、秸秆 气化、太阳能等新能源，发展生态农业，有效改善了 农村环境面貌。

二、存在问题

环境保护意识有待于进一步增强。个别企业、单 位负责人对环境保护工作的认识还不到位，重效益轻 环保，“三同时”制度落实不严格，治污设施运转不 正常，达标排放率低，超标和违法排污现象时有发生。

环保基础设施仍然比较薄弱。随着城市化步伐的 加快，环保基础设施显得相对滞后。城市生活污水实 际入、处理率不高，污染仍然严重。全城日产生活污 水X吨，而污水处理厂日处理能力只达到 X吨，污水 收集不到位，XX地段污水直接排入XX河。城区排水 管坡比不合理，雨污合一，部分路段时常堵塞，影响 污水收集能力。中水未能合理利用，直接排入 XX河。 垃圾填埋场有些部位防渗膜破损严重，存在一定隐患。

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管理机制不够健全。一是部门之间工作协调不够， 管理职能相互交叉，存在推诿扯皮现象，“大环保” 的管理机制尚未形成。二是规划、建设不统一。污水、 燃气管等未能做到统一规划、统一建设，致使管布局 不尽合理。城区已铺设的燃气管与污水管相距较近， 给未来管的维护留下安全隐患，部分企业的支管未接 通主管。

环境保护形势依然严峻。一些企业、个体经营户 仍然存在偷排偷放现象，储煤厂严重污染大气，矸石 场建在沟道，由于建设不合理，填埋不规范，容易造 成溃坝，危及周边，特别是下游群众生命财产安全， So2排放及扬尘污染严重，环保措施落实不到，监督 监管不到位，城市生活污水、医疗废水收集、处理不 到位，个体诊所医疗垃圾回收处理不到位，餐饮业烟 尘、污水，建筑业、娱乐业噪音治理不到位，农药、 化肥的大量以及不正当使用等也不同程度污染着环 境。环境监测预警和应急体系不完善，环境突发事件 应急处置能力较弱，难以适应新形势下环境保护工作 的需要。

三、今后工作建议

加强《环境保护法》的宣传，提高公民的环保意 识。县政府及其环保部门要采取更加灵活多样的形式， 加强《环境保护法》的宣传教育，提高各级领导干部 的环保意识、企业经营管理者的守法意识和广大市民 的参与意识，努力营造有利于《环境保护法》贯彻实 施的良好氛围。

继续加大环保基础设施建设，落实环保工作监督 责任。要加快污水处理厂二期，垃圾填埋场二期和中 水再利用以及排污管建设等工程建设，切实提高污水 收集处理率、垃圾回收率和水资源再利用率。县政府 要切实加强领导，落实各级政府主要领导和有关部门 主要负责人环境保护第一责任人的制度，牢固树立可 持续发展的观念，正确处理好经济发展与保护环境的 关系。建立政府统一领导，环保、水利、农业、土地、 住建、城管等部门联动的工作机制，形成齐抓共管的 强大合力，促进环境保护工作有效开展。

突出工作重点，切实做好节能减排工作。要认 真落

实环境影响评价和“三同时”制度，大力推进清 洁生产，发展循环经济，要加快淘汰落后产能，消除 环境污染隐患。要高度重视饮用水源保护工作，落实 饮用水源保护的各项措施，切实保护群众生活饮用水 安全。切实加强对煤场、矸场的粉尘治理，煤矸石场 有害气体要做无害化处理，力争矸石做到井下分拣回 填，减少地面环境污染。抓好XX公司“脱硫脱硝”项 目建设，加大对矿区扬尘和矸场、煤场的扬尘治理， 为治污降霾做出贡献。

加大执法力度，严肃查处各类环境违法行为。深 入开展环保专项行动，依法从严从重查处各类破坏生 态和污染环境的违法行为。对严重污染环境、治理达 标无望的企业坚决予以关闭。开展经常性巡查和突击 检查，保证治污设施、设

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备正常运转，防止偷排、直 排，对偷排、直排现象依法重罚。创造条件扩大在线 联监控覆盖面，重视餐饮油烟、浴室烟尘、企业噪声 等的治理，全面提升我县环境质量。加强监管力度， 督促城区医院及私人诊所对医疗垃圾、医疗废水的回 收处理，防止其直接排入河流，有效保护生态环境。

加强能力建设，不断提升环保执法效能。加强环 境监察、监测队伍建设，通过岗位培训、专业进修、 参观学习等方式，提高监察执法能力。充分发挥环保 监测站的作用，充实监测队伍，不断改善执法条件， 提高设备利用率。完善环境监测预警和应急体系，提 高快速反应能力和事故应急处理能力。