公务员在古代已有，研究生是近现代产物，然而考取公务员和研究生在2005以后才大热。
彼时，大学生的数量越来越多，而中国的市场经济刚刚完善，国企转型基本完成，私企数量却没有如雨后春笋般多，多数私企都集中于房地产和证券，因此就业机会不多。
国家的教育政策又做了改革，从2000年后大学生已经不包分配，因此大家纷纷踏入考公、考研大军。
时至今日，依然受追捧，不过，有四类人员虽然在政府机关工作，却不是公务员，还有不岗位没有编制，你知道是哪四类人吗？
1.村干部不吃皇粮
村干部包括村支部书记、村主任以及村委委员，村主任就是村长，妇女主任、副主任、会计一般是村委委员之一，有的地方可能没有副主任。无论是谁，都不是公务员，但行使公务员的权力，做公务员的工作。
不同于县政府、市政府，虽然也是政府管理机关，村组织却不是麻雀虽小、五脏俱全。在村里，没有宣传部、组织部、公安部、安全部等部门，治保主任相当于公安的角色。其工作内容比城市公务员简单。
如调解土地纠纷和邻里纠纷，协调购买化肥、农药、种子，帮助销售农产品，开具一些证明事项，进行普法宣传，配合征地、征兵等。无论是村主任，还是村书记，只要不是城市户口，都没有公积金，社保不是职工保，而是农保，缴费水平低，老年时发的钱少。
别看村干部的基本工资也比城市工作者和企业员工低很多，不过不影响其生活质量，因为农村的物价低，而且吃菜、果、粮时不用花多少钱，自己家可以种。
其实在很多地方，村主任的收入比跨国企业的白领、比上市公司的高管还多，而且多得多。因为很多村主任成立了农业企业，通过电商、出口等途径，不但让村里人富起来，自己也很富有，可是这又不违规。
2.社区工作者官小权大
社区工作者和村干部是一样，都属于村官，都是九品芝麻官，都是基层工作者，其唯一的区别是工作地点。在农村工作，称为村干部，在社区工作，称为社区工作者。虽然工作在不同区域，虽然农村在整体上没有城市富有，但工资千差万别。
在富裕的地方工作，无论农村、城市，收入可能比较多，反之收入较低。然而，在艰苦地区工作，可能会有不少补贴，总收入也不少。社区工作者有五险一金，签收劳动合同的周期一般为五年，可以在距离生活地点比较的地方工作，方便照顾自己家的老人和孩子。
虽然收入只有数千元，可是女性社区工作者一般不会因为休产假而没有了工作，其风险比在企业工作低得多。社区工作者的工作内容可能更多一些，比如调节邻里纠纷、物业和居民的纠纷、环卫工作、各种下社区的宣传工作。
社区卫生中心也常常需要社区工作者的配合。社区工作者没有编制，不是公务员，从事的工作与公务员一样，因此其上岗也要过五关、斩六将。通过报名、笔试、面试、体检、考察、公示等一系列程序，才有可能入职。
3.协警和辅警也是警
我国的“警”有两种，一是武警，二是公安民警。在早期的时候，武警曾隶属于公安部，即早期的公安军，后来归于军人体系。现在，武警不是警察，却和以前一样，经常配合公安民警维护社会治安，消除暴力犯罪，在边疆地区还守卫国门。
在三峡大坝、核电站等要害部门一直有荷枪实弹的武警值班。以前海警属于公安民警，现在划归武警，属于军人，前不久中国海警和俄军一起在北冰洋巡航，开创历史。以前属于武警的边防队伍全部转入边防公安，还有部分武警队伍转为企业。
分布于海关、不少政府部门的武警也多撤回部队，不再值班，交由公安民警负责。我国的人口众多，所以公安民警队伍非常庞大，然而其人员又不能太多，因此他们具有执法权，可持枪、开枪，而且占用编制，所以规模有限。
任务多、任务重，又不能无限扩编，在这种情况下产生协警、辅警。协警、辅警为聘任制，不占编制，基本待遇、工作内容、所受培训、工作地点和有编制民警相同，也有五险一金、降温费、取暖费、节假日福利但有合同期限，到期可能不续聘。
辅警是公安机关警务辅助人员的简称，具有基本的执法权，协警员是基层公安机关为弥补警力不足而聘用的辅助警务人员，无法独立执法。
产生协警、辅警这个岗位，除因工作需要，还与安置转业军人有关。军人贡献大、纪律性好、能力强，可是工作岗位少，协警、辅警能解决其就业问题，还能发挥其特长，绝对是一举两得。
4.两院书记员不是书记
这是的两院不是外国的参议院和众议院，也是医院和中科院、学院，而是中国的法院和检察院。公安、检察院、法院常合称公检法，属于法律机关，而纪委、监察委员会、司法部与他们的工作或交叉或关联，都是维护正常社会秩序。
纪委和监委合署办公，党内党外一起管，分为多个层级，中国的法院和检察院则分为三级，分别最高法院和最高检察院、省里的高级两院和市里的中级两院。在县城和区里也有两院，但不一般称为初级法院和检察院。
要想在两院工作，除却空降、平调、选调、特聘，主要途径是考公务员，这几种途径进入两院，除特例，都有编制。然而有一种进入途径却没有编制，其录取也要考试，其待遇与有编制者几乎无差别，主要区别是没有编制，称为聘任制，穿的制服都一样。
这种人和在企业就职一样，有一定的合同期限，到期可能续聘，也可能解聘，不像有编制者，除了调动工作、犯错误、主动辞职，否则就是一个铁饭碗。这类人员即是“两院”书记员，不过他们也可能转为有编制人员，一要看是否有空编，二要看其工作成绩。
后者更重要，有些人虽然干到退休年龄也没有编制，不过和端铁饭碗也差不多少。其实在两院中还有的书记员有编制，属于公务员，之所以两种书记员并存，是因为有时工作量大，但没有多余的编制，所以临时聘用。
结语
无论有无编制，只要是正当工作，都可以做。没有编制，也比做电信诈骗分子好一万倍。只要是金子，放在哪里都发光，就看能力强不强、工作努力程度如何。滥竽充数，放在金銮宝殿，也只能长成狗尿苔。